Texto “Constituciones chilenas de 1833, 1925 y 1980. Historia, instituciones y debate constituyente”

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En días que se realiza el proceso de instalación de la Convención Constitucional en Chile, ha salido de imprenta el libro “Constituciones chilenas de 1833, 1925 y 1980. Historia, instituciones y debate constituyente” (RIL Editores).

Uno de los autores es nuestro socio y director de la Revista Chilena de Derecho Parlamentario Rodrigo Obrador que en conjunto con la abogada especialista en derecho público y magister derecho parlamentario Karem Orrego y el Doctor en Historia Pablo Rubio han desarrollado una interesante investigación que se orienta a describir, analizar y comparar algunas instituciones en la historia constitucional chilena, particularmente en las constituciones políticas de los años señalados. Lo anterior en el contexto del actual debate constituyente, en el que se ha planteado que la elaboración de la nueva Carta Fundamental debe abordarse desde una “hoja en blanco”.

Al respecto, los autores plantean que el desafío de redactar un nueva Carta Fundamental implica ciertas condiciones de diálogo, en que debe prevalecer la argumentación racional y pública que pondere los retos presentes con una proyección de futuro, pero sin desconocer la experiencia comparada del constitucionalismo ni los diversos procesos previos de reflexión y transformación constitucional que se han desarrollado en nuestro país.

Cabe destacar que el prólogo de la obra corresponde a la historiadora nacional, Ana María Stuven, y la reseña de la misma corresponde al Premio Nacional de Humanidades y Ciencias Sociales, Agustín Squella, quien señala: “Chile ha tenido varias constituciones y se apresta ahora a adoptar una nueva. Este libro, al que concurren tres calificados autores y una destacada prologuista, facilita una mirada retrospectiva, debidamente contextualizada, sobre tres de nuestras constituciones, mientras que el estudio de una nueva, ya en el siglo XXI, obliga a una mirada prospectiva”.

El actual integrante de la Convención Constitucional que discute una nueva Carta Magna para Chile agrega que “un libro como este, tan oportuno como pertinente, a la vez que riguroso, claro y didáctico, va a estar seguramente en la mesa de trabajo de la Convención, ayudando a sus integrantes, y formará parte también del más amplio coloquio constitucional en que el país se encuentra en este momento”.

Ver en el catálogo de RIL Editores

Sociedad de Derecho Parlamentario lanzó el sexto número de la Revista “50+ 1”

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La Sociedad de Derecho Parlamentario lanzó este viernes 11 de junio el sexto número de la Revista “50+ 1”, edición que incluye entre sus páginas diversos artículos vinculados al actual proceso constituyente y la nueva Constitución, y una propuesta de Reglamento de la Convención Constitucional, cuyo propósito es estimular el debate entre sus asociados y también servir de antecedente para el relevante trabajo que debe hacer la Convención.

En este número destacamos el texto propuesto por la Sociedad de Derecho Parlamentario para un “Reglamento de la Convención Constitucional”, con el fin de contribuir al necesario debate que tiene que hacer esta asamblea sobre su futuro reglamento, queremos proponer algunas ideas para la reflexión que los convencionales constituyentes deben hacer en este ámbito. Para ello hemos elaborado un texto que contiene un conjunto de disposiciones que estimamos que pueden ser de gran utilidad para su cometido y que surgen de la experiencia de nuestro trabajo como funcionarios del Senado, de la Cámara de Diputados y de la Biblioteca del Congreso Nacional.

Es un documento que quiere contribuir al debate que soberanamente deben realizar los convencionales constituyentes. Es en este espíritu que proponemos que su trabajo se inspire en los principios de deliberación pacífica e informada, participación ciudadana, transparencia, publicidad, probidad, eficiencia, expedición, coherencia normativa, equidad de género y lenguaje claro en los textos que se proponga a la ciudadanía.

Estimamos que la Convención debiera discutir y aprobar prioritariamente su calendario de trabajo y organizar las comisiones y los asuntos que corresponderán a la competencia de éstas. Igualmente, el reglamento debiera contener normas que regulen la constitución de la Mesa y las atribuciones del Presidente y del Vicepresidente. Por otra parte, consideramos que debiera incluir disposiciones que establezcan los derechos, deberes y prohibiciones a los que estarán sujetos los convencionales.

Respeto a los otros artículos, bajo el título “Constitución y Lenguaje Claro: una oportunidad que se abre para el derecho a comprender las normas”, Lautaro Muñoz desarrolla una interesante y oportuna interpelación a la Convención Constitucional a recoger el uso del lenguaje claro en la redacción de la nueva Carta Fundamental.

A continuación, Víctor Soto, propone en su texto “Un encuentro con fantasmas: análisis de las sentencias del tribunal constitucional sobre el segundo y tercer retiro del 10% de las AFP”, un cuestionamiento a la actual fisonomía del Tribunal Constitucional a partir de una revisión crítica de las últimas sentencias de este órgano, a propósito de la posibilidad de retiros parciales de los fondos de pensiones.

En tercer término, los autores Rodrigo Obrador, Karem Orrego y Pablo Rubio nos proponen reflexionar, con el título “Convención Constitucional Paritaria: el caso chileno”, uno de los aspectos distintivos del proceso constituyente en curso en nuestro país y que es objeto de observación a nivel mundial. El ensayo aborda el asunto desde tres perspectivas, a partir el prisma de la historia y la evolución de los derechos políticos de las mujeres, desde de los años 20, luego se analiza la norma que dio origen a la paridad desde la historia fidedigna de su establecimiento y, finalmente, se busca identificar los eventuales desafíos que pudieran emanar de esta paridad.

Por último, “Informe de Frontera: Asesoría científica legislativa para apoyar la tramitación de proyectos de ley en temas de vanguardia científica y tecnológica” de Christine Weidenslaufer y Raimundo Roberts. En este texto, se describen la sistematización de esta metodología, llamada “Informe de Frontera”, sus antecedentes y características principales, así como los aprendizajes que deja su desarrollo dentro de los recursos internos de información basada en evidencia con que cuenta la comunidad parlamentaria chilena y se propone que en el futuro se armonicen los
avances en estas materias bajo la denominación de “Asesoría Científica Legislativa”.

Este sexto número se ve enriquecido con el trabajo fotográfico en blanco y negro de Igor Valdebenito, que presenta imágenes que corresponden a diversos lugares del edificio del ex Congreso Nacional en la calle Compañía en Santiago, que en coincidencia con los contenidos tratados, serán algunos de los espacios donde se desarrollará el próximo debate constituyente.

«50+uno» es una revista anual que busca fortalecer el quehacer parlamentario y el funcionamiento del régimen democrático, fomentando y difundiendo los estudios acerca del Parlamento y la Teoría de la Legislación, al alero de la Sociedad de Derecho Parlamentario.

Descargar la publicación

Sociedad de Derecho Parlamentario realizó jornada temática en la BCN

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En la sala de lectura de la Biblioteca del Congreso Nacional en Valparaíso se llevó a cabo una charla sobre Teoría de la Legislación, a cargo del académico especialista de origen belga, Luc Wintgens, de visita en nuestro país.

La actividad fue organizada por la Sociedad de Derecho Parlamentario y Teoría de la Legislación y la Academia Parlamentaria de la Cámara de Diputados y contó con la participación de abogados y funcionarios de ambas cámaras del Congreso Nacional y de la Biblioteca, incluidos el secretario general del Senado, Raúl Guzmán, y su par de la Cámara de Diputados, Miguel Landeros.

En su presentación, Witngens ahondó en el concepto de la «Legisprudencia» con el cual se ha referido en diversas publicaciones a la Teoría de la Legislación, siendo además fundador y editor por varios años de la revista Legisprudence. International Journal for the Study of Legislation, actualmente conocida con el nombre de The Theory and Practice of Legislation.

El académico se encuentra en Chile en el marco del proyecto Fondecyt titulado “La calidad del mensaje de la ley”, iniciativa que lleva adelante la profesora de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, Constanza Ihnen, como investigadora responsable.

Al concluir la jornada, el presidente de la Sociedad de Derecho Parlamentario y Teoría de la Legislación, Rodrigo Pineda, hizo entrega al profesor Witngens de un set de publicaciones de la revista «50+1», editada por dicha entidad.

Con éxito se desarrollaron las «Sextas Jornadas de Derecho Parlamentario»

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Este jueves 13 de diciembre se realizaron en Valparaíso las «Sextas Jornadas de Derecho Parlamentario», organizadas por la Sociedad Chilena de Derecho Parlamentario y la Academia Parlamentaria de la Cámara de Diputados, dedicadas al tema «El Patrimonio Político y legislativo del Congreso Nacional».

El evento contó con la presencia del Secretario General de la Cámara de Diputados y miembro del Consejo Editorial de la Revista 50+UNO, Miguel Landeros Perkic; del Director Ejecutivo de la Academia Parlamentaria, Gonzalo Vicente Molina; del Secretario de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado, y Presidente de la Sociedad de Derecho Parlamentario, Rodrigo Pineda Garfias, y del Jefe del Departamento de Servicios Legislativos y Documentales de la Biblioteca del Congreso Nacional y Director de la Revista 50+UNO, Rodrigo Obrador Castro.

«Esta es una iniciativa muy loable que todos los años realizamos y que esperamos extender, ya que necesitamos mayor capacitación, es decir, que se entienda cuáles son los procesos y cómo se hacen las cosas al interior del Congreso. Las instituciones que conforman este coloquio y la Revista 50+UNO, de cuyo directorio soy miembro, ayudan en parte a tener esta visión, junto con la academia», señaló al inaugurar la jornada, Miguel Landeros.

«En esta ocasión tratamos un tema que se relaciona directamente con el trabajo parlamentario. Tanto el Senado, como la Cámara de Diputados y la Biblioteca del Congreso realizan constantes esfuerzos por resguardar y sistematizar el patrimonio político del Congreso, que es un legado muy valioso para las generaciones futuras, al explicar en gran parte nuestra historia política y legislativa”, comentó Rodrigo Pineda, al referirse a la convocatoria de la actividad.

En efecto, el principal objetivo de las «Sextas Jornadas de Derecho Parlamentario» fue exponer una serie de reflexiones en torno al patrimonio político y legislativo que se genera y radica en el Congreso Nacional como institución fundamental en materia de debate político y centro neurálgico en el desarrollo del Proceso Legislativo, carácter que le entrega el privilegio de constituirse en un repositorio único del patrimonio y memoria político-legislativa del país.

Expusieron en esta oportunidad Karem Orrego Olmedo, abogada y jefa de la Sección de Historia Política y Legislativa del Departamento de Servicios Legislativos y Documentales de la BCN; Julián Saona, abogado con experiencia como encargado del Archivo del Senado y actual editor de la Revista 50+UNO, y Marcos Sepúlveda Medina, Bibliotecario y Jefe de la Oficina de Informaciones de la Cámara de Diputados.

Lanzamiento quinta edición de la Revista 50+UNO

Las “Sextas Jornadas de Derecho Parlamentario” fueron, además, la instancia para el lanzamiento del quinto número de la Revista 50+UNO que edita la Sociedad Chilena de Derecho Parlamentario y Teoría de la Legislación.

El director de la publicación, Rodrigo Obrador, explicó que ésta «reúne una serie de estudios referidos al quehacer parlamentario o que inciden en su funcionamiento. No olvidamos, que nuestra publicación encuentra su sentido fundante en lo establecido en el artículo cuarto de los estatutos de la Sociedad de Derecho Parlamentario, que señala en general por finalidad la organización, investigación, y difusión de actividades relacionadas con el Derecho Parlamentario, la Teoría de la Legislación y la Técnica Legislativa”.

Esta edición incluye artículos de algunos profesionales de la BCN, tales como «El Debate Político-Ideológico en el Senado Chileno: El caso de la Reforma Agraria» (Pablo Rubio Apiolaza); «El objeto único de la Ley de Presupuestos en Chile» (Karem Orrego Olmedo), y «Las organizaciones comunitarias a 50 años desde su primer reconocimiento legal en el contexto del plan de promoción popular» (Jaime Rojas Castillo).

Adicionalmente, dos artículos de los profesores de Derecho, Enzo Solari y Christian Viera, abordan cuestiones relativas a quién debe ser el protector de los derechos sociales y la tensión que en este ámbito se puede producir entre la judicatura y el Congreso Nacional. Asimismo, John Smok, Abogado Oficial Mayor de la Cámara de Diputados, reflexiona sobre las medidas que se deben poner en práctica para recuperar la confianza en el Parlamento.

Quintas Jornadas de Derecho Parlamentario

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El Directorio de la Sociedad Chilena de Derecho Parlamentario y Teoría de la Legislación, quiere anunciar que en el mes de noviembre de 2016, desarrollará sus Quintas Jornadas de Derecho Parlamentario, en ellas se abordarán reflexiones sobre las instituciones políticas fundamentales en la búsqueda de caminos para hacerlas más democráticas.

Las Jornadas buscan establecer puentes para un diálogo constructivo entre quienes se desempeñan en el ámbito legislativo y aquellos, que desde otros espacios, especialmente universitarios, están interesados en reflexionar acerca de la función del Parlamento en el sistema político, la normativa vinculada con su organización y funcionamiento, y también, acerca del proceso de elaboración, discusión y aplicación de nuestras leyes.